拦截违规运输危险货物的一道铁闸---安泰物流
 

陈维，那可是我们海事系统的女福尔摩斯嘞！

　　别看她长得小巧秀气，人家查验危险品可神气了。还是一位80后的全国先进工作者呢！

　　采访陈维之前的两年间，记者常常听交通系统的人这样夸赞这个江南女孩。

　　陈维是上海海事局外高桥海事处特勤执法大队副大队长，从事船载危险货物运输安全和船舶污染防治管理工作。

　　2010年全国劳模表彰大会上，记者与陈维擦肩而过。她站在人民大会堂的台阶上合影，孩子般地微笑。记者远远望着她，心生羡慕，也有疑惑，“这么年轻就当全国先进工作者了，得有多优秀啊？！”

　　记者现场见识“女福尔摩斯”

　　2013年5月20日上午9时许，上海沪东集装箱码头，记者跟在陈维身后，默默地观察工作中的她。“你好，这里装的是铲车吗？请出示报关单。”陈维和同事刘晓东与货代沟通，要求开箱检查，“你们的货品属于第九类危险品，没有看到你们危险品申报的单据。”

　　永安外贸公司的张春莉疑惑地看着他们，“铲车就是车呀，怎么会危险呢?”张春莉从事外贸工作5年了。她有些懊恼，“货主也没有告诉我们这是危险品。”

　　打开集装箱，刘晓东发动了铲车，油量表清晰地显示油箱里有存油。

　　“《国际海运危险货物规则》要求，用集装箱运输燃油动力的机动车，只要油箱里有存油，就要按危险货物进行运输。”陈维向张春莉解释，这个箱子今天不能以普通货物的名义走了，必须重新按危险货物方式运输。

　　陈维又一次发现了危险货物。看似简单，但这样的发现能力源于多年的积累。安泰物流记者对陈维有了最初的印象，这些似乎也与大侦探福尔摩斯的特质吻合。

　　“现在集装箱开箱检查，有了流程标准。我们的难点在于确定的目标箱是否真有问题。”陈维的搭档刘晓东告诉记者，“以前我们都不敢开箱检查。当年，陈维创新了流程，我们才有了今天的魄力。”

　　“危险品开箱查验，关系着社会公共安全”

　　中国黄金水道长江与东海岸线的交汇点是外高桥港区。2012年，这里集装箱年吞吐量1536万标箱，其中危险货物2782.4万吨。

　　“一些货主或承运方为了图方便、省钱，往往不按危险品申报。这无疑给公众安全造成隐患，也曾收到过国外通函。”曾经在上海海事局危防处做了十几年危防工作，现任外高桥海事处副处长董乐义如是说。

　　2001年3月28日23时许，一艘装有422个集装箱的“向鸿”轮在靠近黄浦江秦皇岛码头的船舶掉头区进口航行时，与出口的装有54个集装箱的“广源9”轮发生碰撞。“广源9”轮当即沉没在航道上。

　　当时，人们关注焦点都集中在沉船上部分燃料油泄漏入江，造成一定污染。然而，在检查打捞起的集装箱时，大家一阵冷汗，2个集装箱装有“敌敌畏”和“久效磷”等剧毒农药。而两个箱子托运单上显示的却是“大苏打”。

　　黄浦江是上海市主要的饮用水源。如果剧毒农药泄漏会影响市民用水安全，后果不堪设想。从那时起，陈维对自己从事的工作有了更深刻的体会，“危险品开箱查验，关系着社会公共安全”。

　　“保障海上货物运输的安全是自己的职责。”让陈维不安的是，“海事如何从普通货物集装箱中检查危险货物，却从未有过正式规定。”

　　杨智慧在上海海事局危管防污处工作，与陈维同年考入上海海事局。陈维常常给杨智慧打电话问一些关于与危险货物开箱查验相关的法律条款。

　　杨智慧介绍，那会儿，国外海事部门发函致我国外交部通报瞒报案件的调查情况称，中国出口的货物存在危险品运输瞒报现象，货物发生泄漏致使船员受伤等事故。

　　新加坡、澳大利亚等外国口岸纷纷加大对中国出口货物的查验密度和力度，安泰物流部分船公司拒绝承运我国出口的危险货物，我国海运出口贸易的国际声誉正受到严重影响。

　　2004年，陈维参加了交通运输部海事局开展打击外贸出口谎报瞒报违法行为管理措施的课题研究。通过走访调研、案例分析，了解外贸出口货物的托运环节、涉及的主管部门和管理措施以及谎报瞒报的原因和手段。在论文《海运危险货物谎报瞒报违法行为管理对策研究》中，陈维一再强调海事危防工作需要开箱查验这一手段，以及现场开箱查验的重要性。此后，2010年3月1日实施的《防治船舶污染海洋环境管理条例》中采纳了陈维的建议。

　　“只要安全有问题，开箱就有理由”

　　“当时，很多同行还对海事工作人员对于海关已经贴上封条的货物开箱查验的资格存在疑问。只要有安全问题，开箱就有理由。”那时起，陈维暗下决心，开箱查验工作起步阶段必须确保开箱查实率。

　　上海外高桥码头有关负责人介绍，开箱查验会造成反复倒箱，可能影响船期。在《防治船舶污染海洋环境管理条例》实施前，若是没查实“问题箱”，还会有赔偿经济损失的风险。

　　确保查验准确率，就能避免部门之间的协调障碍。她走访货主、货代、订舱单位、船公司，调查船载集装箱危险货物谎报瞒报行为，分析海运外贸出口货物托运流程，研究违法行为形成的各个关键环节。

　　确定目标箱、现场开箱查验、事后行政调查处理。这是陈维创新的三步查验法。看似简单的三句话，却凝结着陈维极大的勇气与智慧。

　　记者看到，陈维查验工作最为重要的一环是利用EDI系统。这是船载集装箱货物订舱预配信息查询系统，可以查到上海出口箱货的详细信息，“我将EDI货物信息与《国际危规》中近万个品种的危险货物进行对照，逐一查询，逐一比对，锁定一些可疑箱子”。

　　锁定可疑目标箱子，还要到现场查找证据。陈维说：“有过案底的货代，安泰物流容易将危险货物谎报成普通货物，这些都是确定目标箱的重要线索源。”

　　2005年4月29日，陈维在筛查订舱查询系统品名时发现，名为“Pardichlorobenzene”的货物很可疑。这批货准备装“智利国航麦哲伦”轮运往加拿大蒙特利尔港。

　　陈维一遍又一遍翻看《国际海运危险货物规则》，突然看到一个品名为“P-dichlorobenzene”的海洋污染物质，这会不会就是Paradichlorobenzene？陈维亢奋起来，没有查到托运人的危险品申报记录，如果推断正确，托运人可能是为了掩人耳目少写了两个字母。

　　陈维立马要去现场查验，但走出门时又迟疑了。“网上都无法查到Pardichlorobenzene的信息，仅靠我的推断，开箱查验会不会太冒险了？陈维抓起电话打给危防管理科的科长徐旻，“开箱吧，一切后果我承担。不开，永远都不能考证自己的推断。”获得领导支持的陈维和师父汪本贤通知港区暂停装船作业，与相关部门确认查验场地，联系货主。

　　托运人找到陈维质问，“我们的货肯定没问题，其他部门都放行了，你们有什么权力查。船期是明天凌晨，耽误了时间，你能负得起责任吗？”面对强势的货主，陈维咬紧了牙说，“海事部门具有海运危险货物安全监管职责。我们检查的是货物的危险性质，危险货物从包装到装箱，船上装载都有严格要求。”一听到危险品，托运人心虚了。

　　陈维决定拼一把。准备开箱查验文书单证，联系港区查验的场地和工人，陈维和师父汪本贤分头行动。

　　4月29日22时，托运人从江苏常州赶到外高桥，陈维按程序签发了《开箱查验通知书》，带好手电筒、相机、《国际海运危险货物规则》和《开箱检查记录表》赶往上海明东集装箱码头。

　　夜晚的风有些大，空旷的查验场上，微弱的灯光射在孤零零的集装箱上。核对集装箱号码，记录封号，环视箱子四周确认没有粘贴危险货物标志，并用相机记录好箱号、箱门情况，陈维严格按标准程序操作。

　　22时25分。“开箱吧！”陈维发出指令，工人拿起大力钳“咔嚓”一声剪掉封志。箱门打开，箱内货物包着白色塑料编织袋一层层码放着，有一人高，印有品名的标签被压着。陈维和工人一起拉了一包货物，塑料袋落地的瞬间，所推断的“P-dichlorobenzene”名称跳跃出来，袋子边上还印着“海洋污染物”的危险性质标志。

　　“那时突然就如释重负了，心里乐，眼中却有泪水打转儿。”时隔多年，她回忆起那一刻还声音发颤。即便今时危险品开箱查验已经被大家接受，一位年轻的80后海事工作者内心深处，也隐藏着不被人洞悉的巨大压力。

　　托运人看见袋子上的标识说，“这有什么意义吗，我们安泰物流只是按照国外客户要求在包装袋上印上这些图标。”托运人从事多年外贸，竟然对危险品知识如此匮乏。

　　“公众对危险品运输不了解，我的工作有挑战也有机遇。”从那一晚起，陈维开始了女福尔摩斯之路。

　　像大侦探那样做个有“心”人

　　神探福尔摩斯总能在不易察觉的表象中发现蛛丝马迹，因为他是有心人。面对每天如履薄冰的开箱查验，陈维高准确率开箱记录亦来源于此。

　　陈维平时就很用心。她喜欢在淘宝上购物，不同季节买不同的东西，哪家店小二愿意给包邮，哪家店铺货物质量好，要多买、多逛积累经验才能买到物美价廉的宝贝。“锁定目标箱也要货比三家，积累了丰富的货品、货代、船方资料，就容易提高准确率。”

　　冬天查烟花，夏天查农药，关注进出口政策，适时变化查验重点。“进出口贸易总会随着时间、经济环境变化而变化，我们对于集装箱运输的安全检查也可以从这些变化中寻找线索。”陈维总爱总结这样的小窍门。

　　中国是农药出口大国，每年夏季，农耕繁忙，国外农药使用旺季，也是我国农药出口旺季。由于农药货值不高，需求量大，海运是最为实惠的运输方式。每年5月至8月，陈维就特别留心涉及农药的货物运输。

　　2008年6月，一艘驶往东南亚各港口的“高丽爱塔”轮停靠在外高桥辖区。陈维在对该轮进行订舱信息查询的时候，发现有一票托运人为“浙江省化工进出口有限公司”的普通货物，该公司5月份申报了多单农药危险货物运输单据，可这一单是普通货物。“这段儿时间是危险货物农药集中出运，而该公司出运的货物多为危险货物，怎么突然出现了一单普通货物呢？”陈维想起，一年前，该公司就曾瞒报有毒危险货物农药“克百威”。

　　陈维去现场开箱查验，果然是农药，公司负责人抱怨，“我们订不到船公司的危险品舱位，合同约定期限临近，才铤而走险。”这家公司明知故犯，陈维推断，众多从事农药出口的企业面临的情况差不多。陈维等人将那几个月作为农药出口货物查验的重点时段。据统计，每年5月至8月，农药出口货物查验平均32.4次，查获未申报案件18.8起。

　　采访时，记者问起做好危险品开箱查验工作的心得，陈维说：“除了看业务书籍，还会关注经济政策。国际贸易与国际经济息息相关，总会受关税变化影响。”

　　受退税政策影响，相关化工品企业都赶在2007年7月1日前出货，6月份的最后两周里，安泰物流外高桥港区周围道路全部被准备进港的集卡车辆堵死。陈维适时调整了目标箱锁定的关注重点，将受出口退税政策影响的企业货品重点筛选查验，“10天共查处15起违法出运危险货物的行为”。

　　陈维无疑是上海海事拦截违规运输危险货物的一道铁闸。

　　据悉，2005年至今，陈维个人牵头实施外贸集装箱货物开箱检查608次，查处451起谎报瞒报违法行为，查实率达74.2%，其中2010年以来开箱查实率达87.6%，消除了600余艘国际航线船舶载运危险货物的安全隐患，对船舶谎报瞒报违法行为给予有力震慑，维护了国家声誉。（本报上海5月20日电 ）
 

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