今年是浦东开展综合配套改革试点的第五个年头。自2005年6月，国务院批准浦东进行综合配套改革试点以来，地处浦东开发开放前沿阵地的上海海关积极发挥作用，通过优化口岸通关环境、优化特殊监管区域监管、优化海关配套服务大力促进浦东开发开放。 

 

　　“浦东综合配套改革试点的启动，标志着浦东在阶段性发展基础上，开始着力于发展方式的转变、政府职能的转变和城乡二元结构的转变。为此，近年来海关对浦东的支持，也逐步从单纯的落实税收优惠政策转到了积极发挥海关职能、优化口岸通关环境、大力促进贸易便利化上来。”上海海关副关长陈旭东说。 

　　浦东作为长三角“龙头”，其独特的区位优势不可复制。为了让“龙头”带动巨龙腾飞，上海海关从2005年底就积极推动区域通关改革。目前已与部分省市开展“属地报关、口岸验放”通关模式，业务范围涵盖各地，从属地海关接单到口岸海关放行最快仅需1小时。上海海关还积极应用现代科技手段，提高转关效能、强化口岸中转功能，以吸引更多企业选择浦东口岸通关和中转。2009年浦东地区的国际中转箱量为137.96万标箱，今年上半年已达73.86万标箱。 

　　从外高桥港区到浦东空港再到洋山深水港，浦东拥有集海港、空港、铁路、公路、内河于一体的黄金海岸线，上海有一半以上的货物从浦东口岸进出。为了充分发挥浦东口岸的优势，上海海关在全国率先试点分类通关改革，运用风险管理理念和现代信息技术，对诚信企业和低风险货物予以快速验放。为了让更多的浦东企业能享受到改革带来的便利，上海海关引导企业守法自律，推动更多企业纳入AA类、A类企业。目前上海海关对近70%的进口报关单和超过83%的出口报关单已实现担保验放、无纸通关、自动验放或快速验放，浦东地区约有28家企业凭借“诚信”名片可享受通关便利，口岸通关效率明显提高。 

　　“通过几年的努力，浦东通关软环境不断优化，浦东口岸的先天优势也因此得到了更好的发挥，辐射长三角、服务全国的能力不断增强。”陈旭东告诉记者。 

　　几年来，上海海关一直全力支持浦东新区特殊监管区域建设，通过提升信息化管理水平、完善海关管理模式来推动特殊区域转型升级。如今，浦东地区特殊监管区域已建立起统一的信息化公共平台，涵盖特殊区域保税加工、保税物流两大基本功能及其衍生、拓展功能，信息化系统使用企业近3000家，不仅实现了特殊区域内备案、通关、核销及卡口监控等各环节的联动式监管，更满足了企业“订单网络化、物流全球化、生产零库存化和销售负库存化”的生产经营方式。 

　　“去年，上海市原南汇区并入浦东新区后，浦东开发开放也进入二次创业的新阶段，浦东综合配套改革试点将面临全新的历史机遇，上海海关将一如既往，全力支持新浦东实现新跨越。”陈旭东信心满满地说。