项目签约仪式。

　　陈鸿飞 肖晓辉 刘魁春 戴军

　　编者按

　　守大势，谋大局，成大器。近年来，衡阳县委、县政府站在发展战略的高度，高起点、大手笔打造衡阳西渡高新技术产业园区这艘“经济航母”。以智能装备制造、电子信息、生物医药为主导产业，以现代服务业为支撑产业，以都市型工业为辅助产业。不仅赢得量的扩张，而且实现了质的提升，衡阳县新型工业化建设进入了一个新的阶段。

　　5月的船山故里衡阳县，莺飞草长，鲜花吐芳。在郁郁葱葱的树木掩映下，一座座明亮整洁的现代化厂房，宛如璀璨夺目的珍珠，镶嵌在这片生机蓬勃的土地上。迎风飘扬的斑斓彩旗，通向远方的平坦大道，拔地而起的高楼华宇……

　　今年五一假期，我们走进衡阳西渡高新技术产业园区，遍地开花的项目有开工的、有竣工的，更多的是热火朝天建设的场面，整个园区扑面而来的是开放、开发的热潮，处处都能感受到创业、兴业的氛围。

　　最是一年春好处。4月28日，唯品会高级副总裁唐倚智一行兴致勃勃来到衡阳西渡高新技术产业园区，就建设唯品会物流仓储基地项目与县委、县政府主要领导进行洽谈。县委书记王洪斌、县长熊超群希望项目早日签约，加快建设，尽早运营，服务县域经济，带动新区发展。

　　“这是一个大好的投资地方。”唐倚智胸有成竹，去年唯品会总营业额达270亿元，其在四川、天津等地建立的物流基地提供了成功的参考模式，此次计划在衡阳县征地1000亩，提供3000个就业岗位，登记注册独立法人，以示范效应拉动电子商务发展。

　　春色满园关不住。4月10日，衡阳县在西渡高新技术产业园区核心片举行重点项目集中开工仪式，维泰市政、叮当猫、三雁铝材等23个产业重点项目集中开工，其中西渡高新区占14个开工现场。这批重点项目将助推衡阳县域经济转型升级，推进县域经济进一步科学发展。

　　紫气东来香满园，娇妍如画露新姿。2012年5月，省政府在全省批准5个发展来势较好的经济开发区转型升级为高新技术产业园区，西渡经济开发区位居其中。

　　机不可失，时不我待。衡阳县委、县政府深思熟虑，迅疾发力抢抓发展先机，始终坚持以“四化两型”建设为统领，按照“工业新区，城市新区，产城融合”的发展思路，实现产城一体化协同发展，借助产业转移的重大战略机遇，坚持科技创新导向，建立生态发展、可持续发展的产业体系，着力提升产业发展水平和环境承载能力，实现借梯登高、借势跨越。

　　科学规划

　　—推动产业聚集发展

　　一路走来一路歌，一路豪情远蹉跎。

　　衡阳西渡高新区成立于1992年，一条矫健的巨龙从此昂起了龙头，古老的蒸阳大地焕发出勃勃生机。1994年被首批列入省级经济开发区，2005年荣获“湖南省发展非公有制经济优秀园区”，2009年被评为“湖南省最具投资潜力开发区”，2008年至2010年连续3年被评为“湖南省加速推进新型工业化产业园区”，2012年5月经省人民政府批准转型为衡阳西渡高新技术产业园区。20多年来，西渡高新区倾注了衡阳县委、县政府历届领导深情的关心与关怀，也凝聚着高新区开拓者、建设者们无数的艰辛和汗水。

　　善谋者胜，善决者赢。面对新的起点，衡阳县委、县政府深知，只有科学规划准确定位，才能再次高位推动园区转型发展。

　　科学规划也是生产力，这在衡阳县领导班子中已成为一种共识。为加快推进西渡高新区转型发展，他们立足自身发展优势，规划整体推进西渡高新技术产业园工业核心片，全力推动产业聚集发展。

　　西渡高新区工业核心片规划范围为清江北路以东、顺济路以南、东环路以西、省道315线以北区域，规划面积约5平方公里，涉及7个村46个村民小组4个农林场所5863人的征地拆迁，共需要征地6000亩，拆迁1160户47.2万平方米，搬迁杆线21公里，搬迁祖坟7000余宗。规划建设三纵七横20公里骨架路网、41万平方米标准厂房、10万平方米公租房(集宿区)、15个棚户区改造，平整场地面积约4500亩，移动土石方约460万立方。建成后可安排60个项目落地，每年可新增工业税收达5亿元。

　　“像珍惜自己的生命一样珍惜每一个项目，像爱护自己的眼睛一样爱护每一名投资商。”西渡高新区党工委书记、管委会主任刘运文告诉我们，“几年来，我们一直在为核心片建设作准备工作，已批回土地8000余亩，自筹资金10亿元；我们还积极寻求战略性投资合作伙伴，与湖南湘扬公司合作，计划用2至3年时间，完成整个核心片建设。这是衡阳县建县以来一次性征地面积最大、拆迁最多、推进速度最快的建设项目。”

　　这一大手笔规划建设是衡阳县委、县政府通过几年来精心筹备的结果。为快速推动核心区建设，衡阳县委、县政府领导班子高度重视，为项目建设殚精竭虑，呕心沥血。

　　去年1月26日，县委书记王洪斌一行深入西渡高新区现场办公，亲自调度安排西渡高新区核心片和衡西快速干道建设工作。

　　去年3月4日，西渡高新区核心片建设动员大会在夏明翰文化宫召开，县委常委、政法委书记肖正才作动员讲话。

　　去年7月21日，县委副书记、县长熊超群主持召开县政府2014年第八次常务会议，专题研究西渡高新技术产业园区核心片建设工作。

　　去年9月12日，西渡高新技术产业园核心区建设举行开工仪式，衡阳市委副书记、市长周海兵宣布开工并为工程建设奠基。周海兵还考察建设现场，要求西渡高新区各项建设工作要齐头并进，确保项目早日落地，园区再上新台阶。

　　捷报频传。今年4月10日，全县23个项目集中开工，其中高新区占14个工业项目，衡阳市委副书记、市长周海兵宣布开工。该县集中开工的23个项目中，维泰市政项目投资5亿元，生产国内顶级智能交通应用产品，建成后年产值将达到10亿元，税收在3000万元以上；叮当猫服饰项目投资1亿元，生产品牌童装，建成后年产值约3亿元，税收1000万元。

　　这一系列真抓实干的行动，为推进西渡高新区工业核心片建设注入强劲发展动力。西渡高新区积极作为，精心谋划。去年5月，在衡阳县委、县政府的统筹部署下，他们聘请国际知名的危险品运输公司规划团队—新加坡裕廊国际为高新区编制产业发展规划、概念性总体规划、控制性详细规划、城市设计和街景规划等5个专项规划。裕廊国际公司根据该县的产业基础、产业特色和产业生态为高新区量身定做了未来的产业发展方向，即西渡高新区未来将以智能装备制造、电子信息、生物医药为主导产业，以现代服务业为支撑产业，以都市型工业为辅助产业。

　　梦想，总是与岁月有关；岁月，总是因梦想而辉煌。

　　“未来，我们的目标是将西渡高新区打造为创新型高新技术产业园区、衡阳生态宜居新城区、湖南省新型城镇化示范区、中部地区重要的智能制造产业集聚区，使之发展成为衡阳市副中心城市、衡阳县经济发展增长极……”衡阳县委书记王洪斌铿锵有力的话语，为衡阳西渡高新区未来的规划发展指引了航向。

　　筑巢引凤

　　—拉动经济腾飞“引擎”

　　项目是经济发展的生命线，招商引资则是源头活水。作为衡阳县经济建设的主战场，衡阳西渡高新技术产业园区把项目建设作为推动全县经济又快又好发展的“引擎”。近年来，园区始终将招商引资摆在工作的头等位置，坚持把招商引资作为加快发展的“第一菜单”，真抓实干，常抓不懈。

　　产业招商。以市场为导向，以企业为主体，衡阳县委、县政府把主要精力放在政策引导、环境营造、平台搭建和信息服务上，企业家充分利用良好的行业关系网，围绕产业配套吸引上下游客户来西渡高新区投资。如恒生制药项目入驻不久，先后引入春天医药器械、飞益达中药饮品等下游企业入驻，衡利丰陶瓷入驻后，金利丰陶瓷原料、金大纳长石、业美包装等项目随即跟进，形成“引进一个、建好一个、带来一批”的连带效应。

　　以诚招商。衡阳县坚持“走出去、请进来”的原则，实行领导带头招商、分队招商、以商招商。县级领导积极带头承担招商任务，主动出击，带领小分队赴长三角、珠三角等地多次开展招商活动。同时邀请省内外一些企业家投资考察团到西渡高新区参观，现已有21个企业有投资意向，总投资达30亿元。

　　全民招商。衡阳县专门出台招商引资奖励办法，鼓励全民招商。近年来，全县已引进维泰市政智能交通产业园、叮当猫服饰、明旭家具、木工数控机械产业园、穗源鞋业、香港威德手表等项目20余个，合同利用资金39亿元，用地面积1780亩。

　　为保证项目质量和档次，西渡高新区对项目入园设有严格的准入“门槛”，设立项目入园评审机制，所有拟入园项目必须经过园区管委会考察、初审和县政府项目评审委员会评审后，方可签约落户。

　　美巢已成，何愁金凤不来！衡阳县实行 “重商、亲商、扶商”政策，引来客商满堂。截至今年4月底，西渡高新区共引进项目80个，其中规模工业企业58个，去年该园区共实现产值150.3亿元，税收4.6亿元，已基本形成生物医药、装备制造、都市型产业、现代物流等产业集群，为县域经济发展注入了强大的发展活力。

　　近年来，西渡高新区紧扣发展主题，通过扎实开展“项目建设年”和“企业服务年”活动，全面推进园区内项目建设，取得良好成效。

　　春华秋实。去年以来，园区内已建成角山米业、春天医药器械、众精生物科技、衡泰一期、誉城盛一期、盛必达服饰等6个项目；维泰市政总部、叮当猫服饰、明旭家具、衡泰二期、誉城盛二期、三雁铝业等14个项目正在如火如荼建设；核心区自去年3月启动至去年9月12日正式开工，仅用6个月时间，完成整个区域征地拆迁安置工作。目前，开福路、人和路、清江路、洪山路、顺济路等20公里路网破土动工，标准厂房、安置小区及土地平整均已启动。

　　创新环境

　　— 塑造核心竞争优势

　　“筑巢引凤”，“凤”的多少，往往取决于“巢”的优劣。

　　环境是核心的竞争优势。西渡高新区从软环境和硬环境两方面入手，着力推进规范化管理，提升园区服务发展水平，全力塑造核心竞争优势。

　　去年，该园区共投入2亿元进行基础设施建设。已启动园区内开福路、玉华路、春园路、岭园路、人和路建设，投入1000万元完成区内杆线搬迁改造工程，投入8000万元平整土地2000余亩。

　　同时，该园区严把项目入口关，建立完善项目入园评估机制，对不符合环保要求的项目拒之门外，入驻项目严格执行环境影响评估。促进企业节能减排，鼓励企业加大对节能减排的投入力度。去年以来，园区内未发生一起环境污染事故，工业企业三废均实现达标排放。

　　该园区还严抓土地管理和安全生产管理。为确保高新区项目建设和基础建设用地，去年共报批土地2000余亩，完成核心片及樟树片项目征地6500余亩。积极盘活存量土地，完成潇峰实业、飞翔电子、氧化锌、天天见梳篦和华锋实业等5个项目改变土地用途，面积达380亩，收取土地出让金达2亿元以上；采取法律途径盘活锐高电线电缆有限公司、宏大空调设备有限公司两家公司闲置土地400余亩。不断加大“两违”查处力度，去年共查处违法用地、违规建设62户，涉及6个村30个组，总面积达6000余平方米。

　　安全管理责任重于泰山。该园区与区内各企业和施工单位签订安全生产责任状，配合县安监部门采取定期检查和不定期抽查的方式，加强对园区内企业和施工单位的安全生产检查、安全隐患排查和整改措施落实情况的核查。组织蒸阳派出所、治安巡逻队对园区实行24小时巡逻。始终保持对安全生产的有力监管。近两年来，园区内未发生一起安全生产责任事故。

　　优化服务

　　—清除产业聚集屏障

　　在我国古代传说中，梧桐高大挺拔，为树木中之佼佼者；凤凰是鸟中之王，最乐于栖在梧桐之上。这一美好场景被衍生成一句俗语：栽下梧桐树，引来“金凤凰”。

　　以国际规范为准绳，以客户需求为核心，做到“用最好的环境、最佳的服务，让投资者获得最大的回报”，是西渡高新区一贯的追求。

　　我们走进西渡高新区，给人感受最深的就是从领导到员工都有强烈的发展意识和全方位的优质服务意识，人人都有发展的紧迫感和危机感。

　　在这里看不到推诿扯皮、观望等待，听不到牢骚抱怨。看到的是他们为投资者服务忙碌的身影，听到的是“千道理万道理，发展才是硬道理；千条线万条线，发展是主线；千问题万问题，发展中解决问题；千困难万困难，不发展才是最大困难”只争朝夕求发展的心声。

　　“亲商、安商、富商”在西渡高新区蔚然成风，“上门服务、跟踪服务、马上办”，园区人时时处处为投资者提供方便。

　　夯实融资平台。去年，西渡高新区在开拓融资渠道上全面发力。园区将投资开发有限公司资本金从1000万元增资到1亿元，做大做强自身资本，构筑自身融资平台。以土地作为抵押，从建设银行衡阳市分行争取标准厂房及周边道路建设贷款资金2.5亿元，向中信银行衡阳市分行争取贷款资金0.7亿元，目前资金已到位。

　　为积极拓宽融资渠道，西渡高新区先后发布BT、融资代建等多种招商公告，采取融资合作等多种方式引进战备合作伙伴，筹集基础设施建设资金。目前，已与湖南湘扬发展有限公司签订投资合作框架协议，投入20亿元用于核心片基础设施、土地平整和标准厂房建设等。

　　优化提升服务。该园区实行“封闭管理，规范运行”和“一条龙服务，一站式审批，一个窗口对外”的运作模式，为客商提供全程全方位优质服务。据统计，去年该园区为金林鞋业、岑芳板材、金利丰陶瓷、得阳鞋业、兴昂鞋业协调处理各类矛盾问题20多次，为企业挽回经济损失近百万元。并协助、指导现代米业等5家企业争取贴息资金达200万元。同时围绕项目建设搞好后勤服务，通过开办工地食堂、严格按制度用车用餐等措施，实现后勤工作既满足项目建设需要，又达到节约资金目标。

　　目前，西渡高新区核心片建设正在有序推进，截至今年4月底，核心片已完成非建安投资近10亿元，完成建安投资近2.8亿元。非建安已完成征地5000多亩，签订协议拆迁1129户45.9万平方米;目前，建安工程已有清江北路延伸、玉华路等7条道路正在施工建设，标准厂房、公租房项目基本完成土地平整，首批已有6个工业项目破土动工建设。

　　“浪高更逐潮头立，振翅高飞正当时”。西渡高新区党工委书记、管委主任刘运文胸有成竹：“西渡高新区核心片全面建成后，园区工业产值、税收、劳动力就业等将实现跨越式增长，去年危险品运输公司区内工业产值实现150亿元，今年将突破200亿元。”

　　红日初升，其道大光，河出伏流，一泻汪洋。

　　20多年的奋斗，西渡高新区不仅赢得了量的扩张，更实现了质的提升。她的过去，是一部令人激昂的创业史，代表了衡阳县改革发展的辉煌成就；她的今天，是一个让人鼓舞的新起点，开启了衡阳县加速发展的崭新篇章；她的未来，是一首催人奋起的进行曲，昭示着衡阳县科学发展的美好蓝图。而今的西渡高新区人，秉持“工业新区，城市新区，产城融合”的高新园区发展理念，在努力建设“现代蒸阳、幸福家园”的征途中，全力谱写“工业新城、城市新区、美好蒸阳”新篇章。

　　民生项目简介

　　衡阳县中医医院整体搬迁一期工程：该项目位于西渡镇英南新区，南临新城路，东临英南大道，北临横三路，西临纵十一路，项目用地面积139.95亩。总建筑面积13.52万平方米，分二期建设。其中一期投资3亿元，设置病床数1000张，新建业务用房8.65万平方米，含门诊大楼、住院大楼、医技大楼。项目建设凸显中医特色，医养结合特色。建成后将成为一所集医疗、康复、养老于一体的“二级甲等”医院。

　　衡阳县妇幼保健院整体搬迁一期工程：该项目位于西渡镇咸中村彭塘组、槐花村探花组，蒸西大道东南面。项目总占地面积54.5亩,总建筑面积9万平方米，建设规模为病床600张，分二期建设。其中一期投资2亿元，开设床位400张。新建业务用房6.3万平方米，含门诊大楼、住院大楼、医技大楼。项目围绕妇幼的围产保健中心、妇女保健中心、儿童保健中心三大中心建设。项目建成后将突出妇幼特色，提供人性化、个性化服务，将成为全省一流的妇幼保健院。

　　衡阳县实验学校：该项目位于西渡高新区联胜路以南、培园路以东、岭园路以北、开福路以西，交通极为便利。项目占地面积123.5亩，按照国家标准化学校要求，共设置初中60个班，小学40个班，可容纳学生近5000人；规划建筑面积约6.2万平方米，其中教学及辅助用房2.8万平方米、体艺馆5760平方米、生活用房2万平方米、教师周转房2540平方米，绿地率40.4%。项目将在2016年秋季投入使用，新校的建成，将有效地解决城区大班额问题。

　　衡阳县船山技校公租房：该项目规划总用地面积为4117.6平方米，建设规模为1栋6层、共116套，总建筑面积5500平方米，概算投资金额为589万元。项目建设工期为270天，8月份主体工程竣工，12月份以前完成装修工程并迎接验收和投入使用。  

         来源：安泰物流（东莞）有限公司-专业危险品运输公司